De discussie over online casinoreclame en waar we staan in 2023

Online gokreclame was ineens in enorme mate aanwezig vanaf oktober 2021. ‘JA. JA, JA, JA’-commercials van Kansino, ‘Transfertje maken?!’-slogans van BetCity en dansende vogels van TOTO kwamen om de haverklap voorbij. Online gokbedrijven met vergunning (lees hier meer over legale online casino’s in Nederland ) gingen volledig los. Dit leidde tot ergernis van de consument en ook vrij snel tot debatten in de Tweede Kamer. Sinds legalisering van online gokken kort geleden, is er dus ook al veel veranderd. Hoe is dit zo gekomen? En hoe staan we er in 2023 voor? Lees met ons mee!

Legalisering van online casino’s in Nederland

In februari 2019 stemde de Eerste Kamer in met wetsvoorstel kansspelen op afstand. Hieraan was een jarenlange discussie over het al dan niet legaliseren van online kansspelen vooraf gegaan: “Zou het nu beter zijn om online kansspelen te kunnen reguleren vanuit de overheid, of moet het risico genomen worden dat men zijn gokbehoeften bevredigt in de illegaliteit?” Dergelijke vraagstukken lagen ten grondslag aan de discussie die vooraf ging aan instemming van de Eerste Kamer.

Reguleren door de overheid werd de keuze, met de Kansspelautoriteit als ‘watchdog’. Na instemming door de Eerste Kamer, kwam het wetgevingsproces immers in ontwikkeling. Er moesten duidelijke regels komen voor vergunningsprocedures en handhaving voor online casinobedrijven die in Nederland actief wilden zijn. Hierbij moest ook goed gelet worden op verslavingspreventie bij zogenaamde ‘hoog risico kansspelen’ als online casino videoslots.

Op 1 april 2021 trad vervolgens de strenge Wet kansspelen op afstand in werking, en op 1 oktober 2021 opende de Nederlandse online casinomarkt. De wet stelde eisen aan vergunninghouders op de volgende gebieden (niet limitatief):

• • Financiële stabiliteit;
  • Eerlijk spelverloop;
  • Integriteit;
  • Verslavingspreventie;
  • Reclamebeleid;
  • Goed werkend spelsysteem;
  • Gescheiden rekening voor spelerstegoeden;
  • Anti-witwassen;
  • Terrorisme financiëring;
  • Betrouwbaarheid van de organisatie;
  • Spelaanbod;
  • Uitbestedingsbeleid.

  De regels waren streng. Toch was er in de wetgeving ruimte gelaten voor het stevig ontplooien van wervings- en reclameactiviteiten door de Nederlandse online casino’s. De politiek was hier niet zo blij mee…

  Politiek debat over storm van online casinoreclame

  

  Nederlandse online casino’s konden legaal opereren vanaf 1 oktober 2021. Op zich logisch, dat de op dat moment vergunde partijen op zoek waren naar marktaandeel. Het resultaat was alleen nogal heftig: een explosie van online casinoreclame. De ene hysterische commercial na de ander, billboard na billboard en BN’ers die gokproducten ineens actief aan de man brachten. Hoewel enerzijds begrijpelijk dat er gezocht werd naar marktaandeel, was het anderzijds zo een hoeveelheid reclame dat ergernis bij consumenten haast niet kon uitblijven. Dat resulteerde dus ook vrij snel tot een debat bij de volksvertegenwoordiging. Nog geen drie maanden na opening van de online gokmarkt, op 16 december 2021, diende Kamerlid Van Nispen (SP) een motie in om online gokreclame en rolmodellen hierbij te verbieden (klik hier voor ‘motie Van Nispen’). Een meerderheid stemde in, en het Ministerie van Justitie en Veiligheid (het Ministerie) mocht aan de slag met het aanscherpen van de regels.

  De eerste maatregelen: verbod op rolmodellen

  In de eerste periode na legalisering van online casino’s in Nederland waren er veel rolmodellen voor online gokbedrijven zichtbaar. Denk aan voetballers als Nathan Rutjes, Wesley Sneijder en Andy van der Meijde. Ook beroemdheden als Kim Feenstra en Hans Klok lieten zich strikken.

  Dit werd kwalijk bevonden. Dit soort succesvolle personen zouden immers de indruk kunnen wekken dat online kansspelen enkel leuk zijn, en dat er geen risico aan kleeft. Omdat de Tweede Kamer dit zo gewild had, werd het al in juni 2022 verboden om te werken met bekende rolmodellen voor online kansspelen. De eerste stap was gezet.

  Verbod op ongerichte online casinoreclame

  

  Op 10 juli 2022 werd het ‘Besluit tot wijziging van het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie kansspelen in verband met de inperking van wervings- en reclameactiviteiten voor risicovolle kansspelen’ gepubliceerd door het Ministerie. Hier kon openlijk op geconsulteerd worden (via internetconsultatie), wat ook zeker gebeurde. Met 31 inzendingen sloot het portaal op 4 september 2022, waarna het Ministerie weer aan de slag kon met het wijzigen van de geopperde wijzigingstekst.

  Op 2 januari 2023 publiceerde de Afdeling advisering van de Raad van State een adviesrapport met betrekking tot het verbod op ongerichte kansspelreclame. Een definitieve versie is op dat moment aanstaande. En waar kunnen we op rekenen?

  Naar alle waarschijnlijkheid wordt alle ongerichte reclame voor online kansspelen verboden. Het gaat daarbij onder andere om televisie, radio en billboardreclame. En wat blijft er dan nog over? Online casino’s kunnen waarschijnlijk nog wel gericht reclame maken. Dit betekent reclame onder het ledenbestand, of bijvoorbeeld via zoekmachines. Zo zullen online casino affiliates (vergelijkingssites als DutchGamblers) waarschijnlijk legaal blijven.

  *Let op: dit artikel is in samenwerking geschreven met DutchGamblers, een online casino reviewsite die graag met kritische blik naar de eigen sector kijkt.